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力推数位经济基本法,许毓仁:新创企业再也不用担心自己到底违不

2020-06-19 618评论
力推数位经济基本法,许毓仁:新创企业再也不用担心自己到底违不
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立委许毓仁力推的「数位经济基本法」将在明天送入一读,并在今天召开了记者会,跟大众说明他为何如此致力于推动该法案。INSIDE 之前已经追蹤这个议题一段时间了,相关细节可以参考《数位经济基本法,会不会变成一部没有解决基本问题的基本法?》《数位国家如何实现?詹宏志:Uber 是两种傲慢碰撞造成的两败俱伤》这两篇文章。

事实上,这部数位经济基本法最大的特点就 在于「负面表列」精神 。 台湾过去的法规对新创产业来说,最大的问题就是「没有说可以做的就不能做」的严格监管,也就是过去都採用「正面表列」的方式;但许毓仁版本则是除了政府说的不能做以外,民间什幺都能做!这对台湾现有成文法之习惯,可算得上是一大突破。也让新创企业一开始就不用担心自己到底违不违法 。

自从去年 10 月 Uber 事件爆发后,许毓仁认为台湾之旧有法规并没办法完整提供数位经济发展的环境,因此参考英国之 Digital Economy Act & Bill 拟定法案。其法案重点作用四:定位数位经济、界定政府角色、制定企业责任与重点发展数位之项目等。

记者会上,许毓仁再度说明这是一部作为法源依据的「上位法」而非「作用法」,而知名网路人詹宏志也参与了协助起草的过程,希望带动各行政部门检讨或调整现有法律,再将法律订定成符合现有数位经济的样貌,希望在跨越蓝绿的前提之下,今年可以完成三读通过。

此外许毓仁也强调法案中「创新实验场域」的作用。简单来说,许毓仁希望把现有金融监理沙盒的理念扩充到所有的数位经济产品或服务,让科技或新创企业在发展初期不必考虑过多的适法性问题。他举例,「像医疗机器人万一出现了纠纷,在现有法律下谁要负责?是医生,厂商,还是设计演算法的工程师?创新实验场域就是要解决这个问题。」

当然这个创新实验场域,并不是让企业打着新创名号就能肆无忌惮。「那些规模大到一定而且有灰色地带的新创企业,政府就该主动去接洽,辅导他们进入创新实验场域机制并接受管理;而那些不进入创新实验场域,而且明显违法的企业,当然就是走既有的法律途径规範它、处罚他。」初期会推动在行政院内成立小组负责创新实验场域,并用跨部会会议讨论相关事项。

会中有人提问,若「数位经济基本法」通过了,那 Uber 有复活的机会吗?许毓仁表示也有针对 Uber、Airbanb 等平台经济设计专章 ;而面对跨境电商交易部分,许毓仁说明法案内有「政府应促进国际数位经济谈判及跨国协议之签署」这一条,因此无论一般外资、中资还是港资都应一体适用国际协议。

平心而论,数位经济基本法草案在经过修订后,已更符合让数位经济相关企业初期有更大发展空间的精神;但前行政院政委蔡玉玲也在前次公听会提醒大众,「法律永远跟不上科技带来的变化」,可以预见基本法通过后,行政部门势必又要经过一段不短的阵痛期来挑整现有的法规与施政方向。



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